Дата: 2018-07-03 11:29:02 | Номер новости: 39813 | Постоянная ссылка | Источник: УФАС России по Республике Тыва | Автор -moder | Ссылка на источник

Решение по жалобе № 05-05-06/149-18

В связи с техническим сбоем при размещении в разделе "Жалобы" в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Тывинское УФАС России размещает решение и предписание по жалобе № 05-05-06/149-18 ООО "Инвойс"

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-05-06/149-18

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2018 года

Решение в полном объеме изготовлено  03.07.2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: «___»,

Члены Комиссии:

«___»;

«___».

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва:

- «___»,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Инвойс»

рассмотрев жалобу (вх. № 2347 от 22.06.2018 года) Общества с ограниченной ответственностью «Инвойс» на действия заказчика при заключении контракта по итогам аукциона в электронной форме № 0212100000118000018 на поставку узлов для лазерных принтеров, расходных материалов и запасных частей для средств вычислительной техники и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной торговой площадки, подателя жалобы направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы заказчик необоснованно включил в стоимость контракта налог на добавленную стоимость (далее – НДС).

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, и пояснил, что в аукционной документации указано, что в цену контракта включен НДС, и при заключении контракта невозможно изменить цену контракта.

Рассмотрев жалобу и выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, а также проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона № 0212100000118000018 на поставку узлов для лазерных принтеров, расходных материалов и запасных частей для средств вычислительной техники, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Заказчиком – Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 28.05.2018 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0212100000118000018 на поставку узлов для лазерных принтеров, расходных материалов и запасных частей для средств вычислительной техники. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 193 010, 00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в электронном аукционе № 0212100000118000018 от 05.06.2018 года на момент окончания срока подачи заявок были поданы 3 заявки, которые аукционной комиссией допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона № 0212100000118000018 от 08.06.2018 года наименьшее ценовое предложение поступило от участника закупки под № 3 в размере 80 099, 15 рублей, от участника закупки под № 2 поступило ценовое предложение в размере 80 150, 77 рублей, от участника закупки под № 1 поступило ценовое предложение в размере 125 000, 00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0212100000118000018 от 08.06.2018 года аукционная комиссия признала заявки участников закупки соответствующими требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0212100000118000018 аукционной комиссией принято решение заключить контракт с участником закупки – ООО «Инвойс», который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Из истории заключения контракта, представленной ООО «РТС-тендер» (вх. № 2397 от 27.06.2017 года) следует, что:

09.06.2018 года создан контракт № Ф.2018.276121.

14.06.2018 года проект контракта отправлен ООО «Инвойс» на подпись.

19.06.2018 года ООО «Инвойс» опубликован протокол разногласий по причине необходимости внесения изменений в проект контракта.

21.06.2018 года заказчик опубликовал ответ на протокол разногласий и повторно направил ООО «Инвойс» проект контракта на подпись.

22.06.2018 года ООО «Инвойс» опубликован протокол разногласий по причине необходимости внесения изменений в проект контракта.

22.06.2018 года истек 13-ти дневный срок для направления протокола разногласий.

25.06.2018года заказчик опубликовал ответ на протокол разногласий и повторно направил ООО «Инвойс» проект контракта на подпись.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Пунктом 2.1 проекта контракта предусмотрено, что в цену контракта включен налог на добавленную стоимость (НДС).

Согласно пункту 2.2 проекта контракта цена на товар включает в себя все расходы, которые понесет поставщик с исполнением обязательств по контракту, включая страхование, уплату налогов и сборов и других обязательных платежей.

Таким образом, аукционной документацией предусмотрено, что цена контракта включает в себя, в том числе НДС, и расходы, связанные с уплатой налогов, сборов и других обязательных платежей.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, в том числе по цене, предложенной таким участником.

В свою очередь, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона о контрактной системе.

Возможность уменьшения цены контракта на НДС при условии применения победителем электронного аукциона упрощенной системы налогообложения Законом о контрактной системе не предусмотрена.

Таким образом, товары (работы, услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте, независимо от того, какую систему налогообложения применяет поставщик (подрядчик, исполнитель), в данную цену включаются также все налоги.

При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что поскольку в проекте контракта указано, что стоимость контракта включает в себя НДС, и с учетом того, что контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупки вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя, аукционная документация в указанной части не противоречат положениям законодательства о контрактной системе.

Таким образом, довод ООО «Инвойс» о том, что заказчик необоснованно включил в стоимость контракта налог на добавленную стоимость является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инвойс» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии

 

 

 

Члены Комиссии

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

 

 

 

 

<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Тывинское УФАС России</div><p>В связи с техническим сбоем при размещении в разделе &quot;Жалобы&quot; в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru Тывинское УФАС России размещает решение и предписание по жалобе № 05-05-06/149-18 ООО &quot;Инвойс&quot;</p><p>&nbsp;</p><p>&nbsp;</p><p align="center" style="margin-left:-21.3pt;"><strong>РЕШЕНИЕ</strong></p><p align="center"><strong>по жалобе № 05-05-06/149-18 </strong></p><p align="center"><strong>о нарушении законодательства о контрактной системе</strong></p><p align="center">&nbsp;</p><p><em>Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2018 года</em></p><p><em>Решение в полном объеме изготовлено&nbsp; 03.07.2018 года</em></p><p>&nbsp;</p><p>Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее &ndash; Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:</p><p>Председатель Комиссии: &laquo;___&raquo;,</p><p>Члены Комиссии:</p><p>&laquo;___&raquo;;</p><p>&laquo;___&raquo;.</p><p>При участии в рассмотрении жалобы:</p><p>от заказчика &ndash; Государственного учреждения &ndash; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва:</p><p>- &laquo;___&raquo;,</p><p>в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы Общества с ограниченной ответственностью &laquo;Инвойс&raquo;</p><p>рассмотрев жалобу (вх. № 2347 от 22.06.2018 года) Общества с ограниченной ответственностью &laquo;Инвойс&raquo; на действия заказчика при заключении контракта по итогам аукциона в электронной форме № 0212100000118000018 на поставку узлов для лазерных принтеров, расходных материалов и запасных частей для средств вычислительной техники и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ &quot;О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд&quot; (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,</p><p align="center">УСТАНОВИЛА:</p><p>Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.</p><p>Тывинским УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной торговой площадки, подателя жалобы направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.</p><p>Согласно письменным доводам подателя жалобы заказчик необоснованно включил в стоимость контракта налог на добавленную стоимость (далее &ndash; НДС).</p><p>Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, и пояснил, что в аукционной документации указано, что в цену контракта включен НДС, и при заключении контракта невозможно изменить цену контракта.</p><p>Рассмотрев жалобу и выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, а также проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона № 0212100000118000018 на поставку узлов для лазерных принтеров, расходных материалов и запасных частей для средств вычислительной техники, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.</p><p>Заказчиком &ndash; Государственным учреждением &ndash; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва в Единой информационной системе в сети Интернет <a href="http://www.zakupki.gov.ru/">www.zakupki.gov.ru</a> 28.05.2018 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0212100000118000018 на поставку узлов для лазерных принтеров, расходных материалов и запасных частей для средств вычислительной техники. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 193 010, 00 рублей.</p><p>Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в электронном аукционе № 0212100000118000018 от 05.06.2018 года на момент окончания срока подачи заявок были поданы 3 заявки, которые аукционной комиссией допущены к участию в электронном аукционе.</p><p>В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона № 0212100000118000018 от 08.06.2018 года наименьшее ценовое предложение поступило от участника закупки под № 3 в размере 80 099, 15 рублей, от участника закупки под № 2 поступило ценовое предложение в размере 80&nbsp;150, 77 рублей, от участника закупки под № 1 поступило ценовое предложение в размере 125&nbsp;000, 00 рублей.</p><p>Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0212100000118000018 от 08.06.2018 года аукционная комиссия признала заявки участников закупки соответствующими требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0212100000118000018 аукционной комиссией принято решение заключить контракт с участником закупки &ndash; ООО &laquo;Инвойс&raquo;, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.</p><p>Из истории заключения контракта, представленной ООО &laquo;РТС-тендер&raquo; (вх. № 2397 от 27.06.2017 года) следует, что:</p><p>09.06.2018 года создан контракт № Ф.2018.276121.</p><p>14.06.2018 года проект контракта отправлен ООО &laquo;Инвойс&raquo; на подпись.</p><p>19.06.2018 года ООО &laquo;Инвойс&raquo; опубликован протокол разногласий по причине необходимости внесения изменений в проект контракта.</p><p>21.06.2018 года заказчик опубликовал ответ на протокол разногласий и повторно направил ООО &laquo;Инвойс&raquo; проект контракта на подпись.</p><p>22.06.2018 года ООО &laquo;Инвойс&raquo; опубликован протокол разногласий по причине необходимости внесения изменений в проект контракта.</p><p>22.06.2018 года истек 13-ти дневный срок для направления протокола разногласий.</p><p>25.06.2018года заказчик опубликовал ответ на протокол разногласий и повторно направил ООО &laquo;Инвойс&raquo; проект контракта на подпись.</p><p>В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.</p><p>Пунктом 2.1 проекта контракта предусмотрено, что в цену контракта включен налог на добавленную стоимость (НДС).</p><p>Согласно пункту 2.2 проекта контракта цена на товар включает в себя все расходы, которые понесет поставщик с исполнением обязательств по контракту, включая страхование, уплату налогов и сборов и других обязательных платежей.</p><p>Таким образом, аукционной документацией предусмотрено, что цена контракта включает в себя, в том числе НДС, и расходы, связанные с уплатой налогов, сборов и других обязательных платежей.</p><p>В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.</p><p>Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.</p><p>В силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона о контрактной системе.</p><p>Таким образом, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, в том числе по цене, предложенной таким участником.</p><p>В свою очередь, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона о контрактной системе.</p><p>Возможность уменьшения цены контракта на НДС при условии применения победителем электронного аукциона упрощенной системы налогообложения Законом о контрактной системе не предусмотрена.</p><p>Таким образом, товары (работы, услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте, независимо от того, какую систему налогообложения применяет поставщик (подрядчик, исполнитель), в данную цену включаются также все налоги.</p><p>При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что поскольку в проекте контракта указано, что стоимость контракта включает в себя НДС, и с учетом того, что контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупки вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя, аукционная документация в указанной части не противоречат положениям законодательства о контрактной системе.</p><p>Таким образом, довод ООО &laquo;Инвойс&raquo; о том, что заказчик необоснованно включил в стоимость контракта налог на добавленную стоимость является необоснованным.</p><p>На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, Комиссия Тывинского УФАС России,</p><p align="center">РЕШИЛА:</p><p>Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью &laquo;Инвойс&raquo; необоснованной.</p><p>&nbsp;</p><p>&nbsp;</p><table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" style="width:650px;" width="650"><tbody><tr><td style="width:470px;"><p>Председатель Комиссии</p></td><td style="width:180px;">&nbsp;</td></tr><tr><td style="width:470px;"><p>&nbsp;</p></td><td style="width:180px;"><p>&nbsp;</p></td></tr><tr><td style="width:470px;"><p>Члены Комиссии</p></td><td style="width:180px;"><p style="margin-left:-19.6pt;">&nbsp;</p><p style="margin-left:-19.6pt;">&nbsp;</p></td></tr></tbody></table><p>Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.</p><p>&nbsp;</p><p>&nbsp;</p><p>&nbsp;</p><p>&nbsp;</p><div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://tuva.fas.gov.ru/node/9819">полная версия статьи</a></div>

Поделиться в сети
ВК FB